2023-11-27 13:38:37
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:2021年3月,江苏省苏州市虎丘区人民检察院(以下简称虎丘区院)在开展“守护无碍,让‘碍’有爱”专项监督中发现,辖区内热门生活商圈、重要景区的部分盲道长期被非机动车、保安岗亭、减速带等障碍物阻断;多个公交站、地铁站外无障碍通道被停车位、路缘等阻挡,上述情况严重阻碍残疾人等特定群体出行,损害社会公共利益。2021年3月30日,虎丘区院对上述线索开展评估和初步调查,发现辖区主干道路、交通站点等区域的十余处无障碍设施存在建设不规范、非法占用及损坏情况,遂于同年4月14日立案。为进一步厘清不同部门监管环节的具体职责,虎丘区院通过磋商、实地调研、联合走访区盲人协会和肢体残疾协会等形式,加强与行政机关沟通,邀请残障人士代表、残联组织工作人员成为“益心为公”志愿者,为办案提供专业支持。明确虎丘区住房和建设局在无障碍设施建设和使用环节的监管职责,虎丘区城市管理局(以下简称区城管局)在无障碍设施维护环节的监管职责。


三是实绩答题,以工作成效检验调研成色。坚持结果导向,以转化落地、管用实用为原则,着力推动调研成果及时转化为工作举措、制度规范,不断提升机构编制工作实绩实效。及时跟进党中央及省委、市委关于深化机构改革的部署要求,不折不扣推进落实,并统筹深化基层管理体制、综合行政执法体制等重点领域改革,进一步构建优化协同高效的党政机构职能体系。研究制订《关于部门“三定”规定细化工作的实施意见》,进一步激发职责履行与机构编制“耦合效应”,推动部门履职尽责更精准、编制使用更精密、岗位管理更精细。研究制订《宁波市中小学校机构编制管理办法》,着力构建与市域现代化相适应并具有宁波特色的中小学教职工机构编制长效管理体系,更好地服务保障共同富裕先行市建设。通过数字赋能、流程优化等举措,理顺事业单位登记管理体制,探索创新型事业单位管理新机制,完善法人治理结构,激发事业单位发展活力。(拟稿人:高承)
理顺体制机制“治顽疾”,推进主城区建设管理“补短板”。为纵深推进西安—咸阳一体化,市委编办聚焦新时期城市管理要求,会同市委深改办和市政府办公室,采取自查反馈、实地走访、交流座谈等方式,深入相关单位调研,提出调整主城区建设管理及扬尘管控工作机制的意见,优化市住建局、市城管执法局职能配置,梳理城市建设维护运营分工,划分市区两级建设维护事权,完善扬尘监管执法体系,减少职能交叉重叠和推诿扯皮现象,构建执法规范、安全有序的城市建设管理体制机制。
理顺体制机制“治顽疾”,推进主城区建设管理“补短板”。为纵深推进西安—咸阳一体化,市委编办聚焦新时期城市管理要求,会同市委深改办和市政府办公室,采取自查反馈、实地走访、交流座谈等方式,深入相关单位调研,提出调整主城区建设管理及扬尘管控工作机制的意见,优化市住建局、市城管执法局职能配置,梳理城市建设维护运营分工,划分市区两级建设维护事权,完善扬尘监管执法体系,减少职能交叉重叠和推诿扯皮现象,构建执法规范、安全有序的城市建设管理体制机制。
黑龙江黑河嫩江市将党管机构编制工作与党管人才工作有机融合,从数据基础、需求调研、编制存量、部门联动四个关键点出发,强化机构编制保障,提升编制资源使用效益,助力人才工作高质量发展。 做好需求调研,把准“指南针”。聚焦市委、市政府中心工作,加大调研力度,主动对接各领域人才所需,深入各行业主管部门调研并召开人才需求对接会,梳理“短中长”期专业人才需求、编制需求,综合岗位、编制和专业缺口等情况,做好“人岗相适、精准引才”的人才编制规划。
2022年10月8日,天津市院以行政公益诉讼立案后,根据《天津市无障碍环境建设管理办法》《天津市客运公共交通管理条例》《天津市无障碍设计标准》相关规定,与市交委开展磋商,并组织天津市公交集团(以下简称市公交集团)、天津市残疾人联合会(以下简称市残联)参与,就视障人士权益受损事实、问题整改方案等充分讨论,邀请“益心为公”检察云平台志愿者全程参与,积极探索解决方案。经磋商,确定了兼顾公交线路周边群众与视障人士两方权益的整改思路,升级现有“天津公交App”增加语音报站功能,以信息化手段破解信息无障碍“老大难”问题的整改方案。市交委指导市公交集团成立专门团队负责软件升级,邀请同为视障人士的“益心为公”志愿者全程参与软件升级,并多次组织视障人士代表测试改进软件功能。
2022年10月8日,天津市院以行政公益诉讼立案后,根据《天津市无障碍环境建设管理办法》《天津市客运公共交通管理条例》《天津市无障碍设计标准》相关规定,与市交委开展磋商,并组织天津市公交集团(以下简称市公交集团)、天津市残疾人联合会(以下简称市残联)参与,就视障人士权益受损事实、问题整改方案等充分讨论,邀请“益心为公”检察云平台志愿者全程参与,积极探索解决方案。经磋商,确定了兼顾公交线路周边群众与视障人士两方权益的整改思路,升级现有“天津公交App”增加语音报站功能,以信息化手段破解信息无障碍“老大难”问题的整改方案。市交委指导市公交集团成立专门团队负责软件升级,邀请同为视障人士的“益心为公”志愿者全程参与软件升级,并多次组织视障人士代表测试改进软件功能。
(五)特种灾害救援司。承担组织指导地震、地质、洪涝、冰冻、台风等自然灾害应急救援工作,承担组织参加核生化、爆炸等事故灾难应急处置工作,指挥调度相关救援行动。负责与地方相关专业应急救援队伍、志愿者队伍建立共训共练、救援合作机制。 (六)应急通信和科技司。承担组织指导灾害事故救援行动、重大活动消防安全保卫等应急通信保障工作,负责信息化和应急通信建设。承担消防科技有关工作,承担组织指导使用领域消防产品质量等监督管理工作。
药品说明书是否“清晰易辨”,关系广大人民群众的用药安全,但在无障碍环境建设中缺乏国家强制性标准及规定。本案中,检察机关针对人民群众反映强烈的药品说明书“字小如蚁”导致看不清、看不懂等问题,探索通过行政公益诉讼监督方式,督促相关行政机关积极履职,推进药品说明书适老化改造,促进无障碍环境建设相关规定的倡导性条款落地落实,取得良好的办案效果、社会效果。湖北省红安县急救中心是县域内负责处理“120”急救电话报警、咨询和救治的唯一机构,其使用的“120”急救电话仅具备普通来电呼救功能,不具备文字信息报送和文字呼救功能,无法满足听力、言语障碍人士在紧急情况下的自主呼救需求,给特定群体生命健康权益带来安全隐患,损害了社会公共利益。
药品说明书是否“清晰易辨”,关系广大人民群众的用药安全,但在无障碍环境建设中缺乏国家强制性标准及规定。本案中,检察机关针对人民群众反映强烈的药品说明书“字小如蚁”导致看不清、看不懂等问题,探索通过行政公益诉讼监督方式,督促相关行政机关积极履职,推进药品说明书适老化改造,促进无障碍环境建设相关规定的倡导性条款落地落实,取得良好的办案效果、社会效果。湖北省红安县急救中心是县域内负责处理“120”急救电话报警、咨询和救治的唯一机构,其使用的“120”急救电话仅具备普通来电呼救功能,不具备文字信息报送和文字呼救功能,无法满足听力、言语障碍人士在紧急情况下的自主呼救需求,给特定群体生命健康权益带来安全隐患,损害了社会公共利益。
为公开公正认定市交通运输局履职情况,芜湖市人民检察院指令湾沚区院公开审查芜湖市交通运输局撤回起诉的申请,同时邀请人民监督员监督。湾沚区院依法组织了公开听证,邀请人民监督员共同乘船亲历青弋江水域进行查看,并前往芜湖市交通运输综合执法大队查阅执法资料,深入了解水域船舶治理现状。通过全面了解内河海事执法情况,并听取水务、环保等部门意见,人民监督员对芜湖市两级检察机关通过公益诉讼推动内河海事执法,助力长江大保护给予充分肯定。人民监督员认为,经检察公益诉讼的推动,芜湖市交通运输局强化了职责履行,特别是在二审审理期间,查处多起内河海事违法行为,形成有力震慑,青弋江水域“三无”船舶违法乱象得到根本性扭转,检察机关如撤回起诉,将是对被诉行政机关积极整改的回应和鼓励,更符合以“我管”促“都管”的检察监督内在要求。芜湖市两级检察机关认真研究,采纳了人民监督员的监督意见,报经安徽省人民检察院批准,决定撤回诉请。2022年5月23日,芜湖市中级人民法院裁定准予上诉人撤回上诉、公益诉讼起诉人撤回起诉,一审判决视为撤销。
公布一张赋权事项清单,强化法治保障。针对基层长期存在“看得见、管不了”等问题,省委编办赴9个设区市、平潭综合实验区、20多个县(区)、部分乡镇(街道)开展调研,会同18个省级部门研究论证,充分吸收意见建议。2022年1月,省政府印发《关于赋予乡镇(街道)部分行政处罚权的决定》,省委编办、省司法厅联合印发《赋予乡镇(街道)行政执法事项指导目录》,赋予基层管理迫切需要且能够有效承接的县级部门行政处罚权限477项,为各地依法赋权提供依据。目前,全省已有1016个乡镇(街道)印发赋权清单,一般赋权100至200项。
公布一张赋权事项清单,强化法治保障。针对基层长期存在“看得见、管不了”等问题,省委编办赴9个设区市、平潭综合实验区、20多个县(区)、部分乡镇(街道)开展调研,会同18个省级部门研究论证,充分吸收意见建议。2022年1月,省政府印发《关于赋予乡镇(街道)部分行政处罚权的决定》,省委编办、省司法厅联合印发《赋予乡镇(街道)行政执法事项指导目录》,赋予基层管理迫切需要且能够有效承接的县级部门行政处罚权限477项,为各地依法赋权提供依据。目前,全省已有1016个乡镇(街道)印发赋权清单,一般赋权100至200项。



